Státní rozpočet – ekonomie (VŠ)

Téma: Státní rozpočet

Předmět: Ekonomie

Zaslal(a): R690

 

Státní rozpočet – rozhodující význam v soustavě veřejných rozpočtů

v historii kvůli financování válek a potřeb panovnického dvora

  • příjmy – válečné kořisti, domény – z panovníkova majetku, poplatky za zapůjčení práv (právo lovu, těžby, vaření piva, lihu) později výběr daní (naturální až peněžní, nepravidelný až pravidelný); církevní a městské daně
  • podstata v rozdělování a zejména přerozdělování důchodů – spočívá v rozdělování a přerozdělování důchodů, představuje   souhrn peněžních stavů v oblasti tvorby, rozdělování a užití centralizovaného peněžního fondu

 

Vymezení pojmu státní rozpočet

  • centralizovaný peněžní fond
    • obhospodařován státem
    • princip nenávratnosti a neekvivalentní způsob rozdělování
  • bilance příjmů a výdajů
    • účetní hledisko – předpokládaná příjmy a výdaje státu
  • finanční plán
    • na rozpočtové období – plánované příjmy a výdaje
    • rozpočtová závěrka – bilance hospodaření za minulé rozpočtové období
    • střednědobý výhled – 2letý
  • ekonomický vztah
    • shromažďování a rozdělování prostředků (daně, poplatky, cla, státní půjčky, dotace, transfery aj.)
  • finanční zákon
    • právní norma – usnesl parlament – opravňuje výkonnou moc k vybírání příjmů a realizaci výdajů k vedení národního hospodářství
  • nástroj rozpočtové politiky státu
    • k plnění funkcí veřejného sektoru

 

FUNKCE STÁTNÍHO ROZPOČTU

Projevem podstaty státního rozpočtu a vyplývají z funkce veřejného sektoru.

  • Alokační – Nejstarší; stát – produkční subjekt – příjemce obyvatelstvo
  • Redistribuční – Přerozdělování HDP (národní důchod) – snaha zmírnit negativní dopad do sociální oblasti
  • Stabilizační – Eliminace tržních selhání, minimalizace společenských ztrát (inflace, zaměstnanost, platební bilance)
  • Regulační – Přímé zásahy státu do soukromého sektoru (regulace cen, mezd, podpory NZ)
  • Kontrolní – Kontrola příjmů a výdajů státního rozpočtu

 

ROZPOČTOVÉ ZÁSADY

Měl by se jimi řídit rozpočtový proces (fáze prací s rozpočtem).

  • úplnost – Všechny finanční operace vlády a centrálních institucí (všechny příjmy a výdaje v brutto /plných/ částkách)
  • jednotnost – Příjmy a výdaje jsou zachyceny v jediném dokumentu a jednotným způsobem. Odklon – rozpočty mimořádné, dodatečné, doplňkové. Zásada rozpočtové plurality – několik dílčích rozpočtů
  • reálnost a pravdivost – Zamezit rozpočtovým přesunům (převod výdajů na jiný účel – ztěžují to)
  • každoroční sestavování a schvalování rozpočtu – Přehled příjmů a výdajů – rozpočtové období od 1.1. do 31.12.. Schválení před započetím nového rozpočtového období. Rozpočtové provizorium – pokud není schválen rozpočet včas (zpracování, neshoda v projednání; válečný stav)
  • (dlouhodobá) vyrovnanost – Zlaté pravidlo – výdaje jsou sestavovány, tak aby odpovídaly příjmům. Schodkový rozpočet v ČR přijat od roku 1999
  • Přehlednost – Rozpočtová skladba – seřazení příjmů a výdajů (srovnatelnost, kontroly) – členění na kapitoly, skupiny, oddíly, pododdíly, paragrafy, položky
  • Publicita – Zveřejnění – projednává se veřejně v parlamentu – tisk, sbírka zákona

Zásada hospodárnosti a efektivnosti – zodpovědné hospodaření s veřejnými zdroji (ne deficit)

 

ROZPOČTOVÁ PRAVIDLA

Řídí se jimi celý rozpočtový proces – vycházejí ze zásad. Jsou upravena zákonem.

  • navrhovatel rozpočtu
    • Zákon vymezí instituci
      • ministerstvo financí + správci kapitol + státní fondy + územní samosprávní orgány
      • rozpočtová kancelář prezidenta (USA); premiér (VB)
  • způsobu vypracování výdajové stránky rozpočtu
    • Kdo a jakým způsobem?
      • Ministerstvo financí na základě částky střednědobého výdajového rámce schváleného Poslaneckou sněmovnou při schvalování rozpočtu na předchozí období
  • přednost výdajů před příjmy
    • Příjmy jsou ke stabilizaci ekonomiky (daňové stabilizátory, multiplikátory)
    • Výdaje jsou k podpoře ekonomického růstu (expanze)
      • Problém nadhodnocení (přebytkový) či podhodnocení výdajů
  • schvalování rozpočtu
    • V ústavě je vymezena zákonná moc v daném státě
    • ČR – dolní komora parlamentu tj. Poslanecká sněmovna
  • omezení přesunů v rozpočtu
    • Možnost přesunu stanovena zákonem (omezeny, či zakázány)
    • ČR – ministr financí může provést přesun mezi ukazateli maximálně ve výši 10 % celkového objemu ukazatele. (vyšší přesuny může povolit Rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny)
  • alokace výdajů
    • Ve federativních zemích – kde nad státním rozpočtem je rozpočet nadnárodní
    • Část výdajů k zabezpečení potřeb federace (unie) a část je rozdělena mezi jednotlivé) územní celky
  • vymezení příjmů, výdajů a rezerv
    • Vymezeno zákonem (daně, cla, dotace, půjčky)
    • Rozpočtová rezerva – ke krytí nezbytných a nepředvídaných výdajů
      • Velikost navrhuje vláda – schvaluje parlament – o použití rozhoduje vláda
      • ČR – 0,3 celkových výdajů na daný rozpočtový rok
  • rozpočtové provizoria
    • Pokud státní rozpočet není schválen jako zákon k 1.1.
    • Vláda vybírá příjmy a realizuje výdaje státního rozpočtu do schválení rozpočtového zákona
    • V ČR 1999 a 2000 a v ČR se vláda řídí zákonem schváleným na minulé rozpočtové období – jednu dvanáctinu výdajů
  • časového užití a účelnosti výdajů
    • Uvolňování peněžních prostředků (celé období, čtvrtletně, měsíce) absolutní či % část
    • K jakým účelům lze výdaje použít
  • úhrady rozpočtově nezajištěných potřeb
    • Možnost úhrady neplánovaných potřeb
      • Hospodárnější provedení jiných úkolů
      • Odsunutí či omezení méně důležitého úkolu
      • Zvýšení výnosů (příspěvkové organizace)
      • Vládní rezerva
  • sestavení a schvalovací procedury státního závěrečného účtu
    • Zpráva o plnění státního rozpočtu
    • ČR – ministerstvo financí + správci kapitol státního rozpočtu + územní samosprávní celky + státní fondy
    • Návrh závěrečného účtu Předkládá k projednání vládě ta předá Poslanecké sněmovně

Napsat komentář

Vaše emailová adresa nebude zveřejněna. Vyžadované informace jsou označeny *