Rozpočtová soustava – ekonomie (VŠ)

Téma: Rozpočtová soustava

Předmět: Ekonomie

Zaslal(a): R690

 

Rozpočtová soustava

  • Zákon č. 218/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech
  • Zákon č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územích rozpočtů
  • Soustava veřejných rozpočtů a institucí. Místní (kraje a regiony), Centrální vlády (SR, nár. fond, státní, privat., nár. majetku, zdrav., pojišt fondy)
  • Je součástí finančního systému celého NH.

 

Soustava rozpočtových vztahů

  • Peněžních fondů
  • Orgánů a institucí

 

Veřejné rozpočty   

  • Státní rozpočet
  • rozpočty organizačních složek a příspěvk. org.
  • regionální rozpočty
  • rozpočty krajů

 

Mimorozpočtové fondy

  • územní rozpočty
  • místní rozpočty
  • rozpočty obcí
  • Státní fondy
  • Fondy územní samosprávy
  • Fondy obcí
  • Fondy krajů

 

Soustava rozpočtových orgánů

  • právo na účasti rozpočtového procesu (vláda, parlament, ministerstvo financí, rezortní ministerstva, ústřední orgány, krajské úřady, zastupitelstva krajů, obecní úřady a obecní zastupitelstva)
  • právo kontrolovat hospodaření s prostředky (nejvyšší kontrolní úřad, finanční ředitelství a finanční úřady

 

MODELY SOUSTAV ROZPOČTŮ

  • Modely fiskálního federalismu

Model jediného rozpočtu – Plně centralizovaný model

  • Příjmy a výdaje vlastního rozpočtu + celkový souhrn rozpočtů nižších stupňů
  • V ČR by to znamenalo – státní rozpočet ČR + souhrn rozpočtů krajských a místních úřadů
  • Státní rozpočet = soustava veřejných rozpočtů

 

Model relativní samostatnosti rozpočtů – Kombinovaný model

  • Rozpočet vyššího stupně zahrnuje jen některé příjmy a výdaje rozpočtů nižších stupňů.
  • Peněžní prostředky poskytují rozpočtům nižšího stupně formou přídělů dotací nebo subvencí.
  • Rozpočet vyšší – výdaje, rozpočet nižší – příjmy.

 

Model autonomie rozpočtu – plně decentralizovaný model

 

Státní rozpočet je oddělen od ostatních veřejných rozpočtů.

 

ROZPOČTOVÝ PROCES

  • 2,5 roku předem
  • Každoroční sestavování
  • zásada publicity.

 

1. sestavení návrhu rozpočtu (MF)

  • v čas – v polovině předcházejícího období
  • projedná vláda, buď vrátí MF nebo projedná do září PS

 

2. projednání a schválení rozpočtu v zákonodárném sboru

  • Zk č. 90/95 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny – vláda je povinna předložit návrh Poslanecké sněmovně nejpozději 3 měsíce před začátkem nového období.
  • 1. čtení – schválení základních údajů (celkové příjmy, výdaje, saldo a jeho vypořádání) (Rozpočtový výbor)
  • 2. čtení – podrobná rozprava– pozměňovací návrhy (zodpovědný informátor – poslanec)
    • Možnost vrátit do 2. čtení
  • 3. čtení – nejdříve 48 h po druhém čtení; pouze změny formátování (gramatické, tiskové chyby) – na konci hlasování o schválení státního rozpočtu – v praxi třetí čtení málokdy

 

3. Realizace veřejného rozpočtu

  • pokladní plnění rozpočtu (inkaso příjmů a čerpání výdajů)
  • příjmové a výdajové účty státního rozpočtu vede ČNB
  • účty krajů a obcí – banky které si samosprávné orgány zvolí

 

4. Kontrola během

  • pokladní plnění – zajišťuje banka, ministerstvo financí, správci kapitol, krajské úřady
  • zabránit zneužití

 

5. Postrozpočtová kontrola plnění rozpočtu

  • sestaví se státní závěrečný účet – MF – PS
  • návrh rozpuštění přebytku či řešení deficitu státního rozpočtu
  • státní závěrečný účet+hospodař.úz. samospr.+mimorozpočtové výdaje

 

6. Problematika změny rozpočtů

  • rozpočtové opatření
    • přesun prostředků v rámci státního rozpočtu nebo jeho kapitol
    • povolené překročení výdajů – nedochází ke změně schváleného objemu výdajů
    • vázání prostředků státního rozpočtu v rámci státního rozpočtu
  • pravomoc
    • Poslanecká sněmovna uděluje vládě a ministru financí
    • Zastupitelstvo kraje, rada kraje – uděluje hejtmanovi
    • Obecní zastupitelstvo, obecní rada – starostovi

 

ROZPOČTOVÁ SKLADBA

Jednotné třídění kvůli přehlednosti. upravena vyhláškou ministerstva financí o rozpočtové skladbě – ze zákona o rozpočtových pravidlech. je vymezena jak slovně tak číselně

  • zásada jednotnosti
  • zásada závaznosti
  • zásada odvětvové shody příjmů a výdajů

 

hlediska třídění příjmů a výdajů

odpovědnosti (kapitoly)

  • kdo odpovídá za danou oblast příjmů a výdajů – správce kapitoly
  • Kapitoly

odvětví

  • určuje druh činnosti a subjekt
  • Skupiny, oddíly, pododdíly a paragrafy

druhy

  • podle ekonomických druhů
    • výdajový druh – nákup věcí, služeb, prací, práv
    • příjmový druh – příjmy za poskytnuté věci, služby, zdroj transferu
  • třídy, seskupení položek, podseskupení položek a položek

konsolidační

  • pohyb peněz uvnitř rozpočtové soustavy
  • výdaj z jednoho rozpočtu je příjmem druhého rozpočtu
  • Záznamové jednotky

 

ROZPOČTY MĚST A OBCÍ  – STRUKTURA JEJICH PŘÍJMŮ A VÝDAJŮ

Rozpočet obce a kraje obsahuje

  • Příjmy a výdaje, které mají vztah k činnosti samosprávy a územní správy
  • Finanční vztahy k veřejnému sektoru
  • Finanční vztahy k podnikatelským subjektům
  • Finanční vztahy ke státnímu rozpočtu a ke státním fondům
  • Finanční vztahy mezi rozpočtem obce a rozpočtem kraje
  • Finanční vztahy k ostatním obcím
  • Finanční vztahy návratného charakteru
  • Finanční vztahy k ostatním subjektům

 

Územní samospráva – územní celek, společenství občanů, samospráva veřejných věcí

Místní finance – fiskální decentralizace (přesun pravomocí na místní úroveň)

Příjmy z rozpočtu – velikost a struktura je daná jejich samostatností

  • Vyrovnaný rozpočet
  • Přebytek je investován
  • Deficit uhrazen (úvěrem, prodejem emisí)

 

Běžný

  • Běžní financování za 1 rok

 

kapitálový

  • splatnost delší než 1 rok (investice)

 

Běžný rozpočet

Příjmy Výdaje
Daňové – sdílené daně

– svěřené daně

– místní daně

 

Veřejný pořádek – policie

– hasiči

Nedaňové – Poplatky služeb

– místní správní

– ostatní (dary, pronájmy)

Veřejné služby – místní správa

– zdravotnictví

– vzdělávání

– sociální péče

– byty

– obecní služby

 

Dotace Dotace
Zisk obecních podniků Ztráty obecních podniků
ostatní Ostatní

 

Kapitálový rozpočet

Příjmy Výdaje
Prodej majetku – movitý (osobní, mobilní)

– nemovitý (stavba)

– kapitálový (podíly zisku, aj.)

 

Investice – hmotný a nehmotný majetek

– nemovitosti

– kapitálové investice

Dotace Dotace
Splátky dluhů a půjček Splátky dluhů, půjčky
ostatní Ostatní

 

Mimorozpočtové – fond rezerv a rozvoje (na schodek a neplánované potřeby)

 

Struktura příjmů rozpočtu

Běžné

  • Dle charakteru – daňové/nedaňové
  • Dle původu – vlastní/z přerozdělování (nenávratné transfery, návratné)

 

Kapitálové

  • Vlastní
  • Přerozdělovací (nenávratné transfery, návratné)

 

Struktura výdajů rozpočtu

  • Dle plánování – plánované/neplánované
  • Dle ekonomiky – běžné/kapitálové
  • Dle návratnosti – návratné/nenávratné
  • Funkce – alokační/redistribuční/stabilizační
  • Infrastruktury – ekonomickou/sociální infrastrukturu

Napsat komentář

Vaše emailová adresa nebude zveřejněna. Vyžadované informace jsou označeny *